导读：2022年12月16日，美国财政部副部长沃利·阿德耶莫在《外交事务》刊文，复盘俄乌冲突爆发后美国如何联合其欧亚盟友对俄实施了一整套制裁行动，而联合制裁本身是在投资建设未来的国际经济秩序。 他指出，2021年美国财政部、国务院通力合作，全面审查美国制裁实施机构、制裁战略和执行过程应如何顺势做出改变，这是自9·11事件发生后，美国首次进行此类研究。 此次研究得出的重要结论之一是，美国在与盟友和伙伴国联合制裁时才最有效，这既是因为联合制裁加强了外交合作，同时多边制裁措施使被制裁国更难以逃避制裁。制裁应与明确的外交政策挂钩，而外交政策又要与各项目标挂钩。 就在这份报告出台后不到一个月，美国情报部门透露俄乌战争可能会爆发，于是美国总统拜登责成财政部制定一套制裁策略，以做好应对准备。 文章仅代表作者观点，观察者网编译本文，供读者参考。
【文/沃利·阿德耶莫 译/观察者网 由冠群】
2022年2月27日星期日上午，美国财政部长珍妮特耶伦与包括我在内的一众财政部高级官员挤坐在一个安全屋里，商讨对俄罗斯联邦实施一系列非常规的经济和金融措施。
就在几天前，俄乌战争爆发，俄罗斯的行为严重违反了国际法。在美国总统拜登的指示下，美国财政部已对俄罗斯多家大型银行实施了全面封锁制裁，对俄罗斯进行敏感技术出口管制，对某些俄罗斯精英实施个人制裁，并做出决定，所有俄罗斯金融服务公司都可能成为下一步被制裁的目标。为了应对俄罗斯的咄咄逼人，拜登要求我们采取进一步措施，切断俄罗斯政府获取资源的渠道，阻止战争。
在周日会议举行前一天，我们与美国的亚欧盟友以及我们在国务院、国家安全委员会和美国政府各部门的同事通力合作，制定出了一系列新制裁措施：冻结俄罗斯中央银行的资产，成立国际特别工作组追查和冻结俄罗斯在世界各地的资产，并将俄罗斯主要金融机构清除出全球 SWIFT系统。其中许多制裁措施的规模和范围都是前所未有的。但最重要的是我们这个国际联盟迅速采取了这些行动。在俄乌战争爆发的三周内，包括澳大利亚、新加坡、韩国、台湾（地区）、欧盟和七国集团各成员国在内的30多个伙伴国与美国携手对抗俄罗斯。