美国财政部副部长、本文作者接受媒体采访
为了使该打击策略发挥作用，财政部必须与全球盟友和合作伙伴密切合作，这与制裁评估报告的结论一致。从一开始，拜登和耶伦就以多边主义为制裁基础，力图以实际行动重建美国联盟并恢复盟友对美国全球角色的信任。在拜登的指示下，我们早在战争爆发前就开始建立我们的联盟，接触了我们在撰写制裁评估报告时曾咨询过的许多盟友和伙伴。11月，美国情报界迅速与美国在欧洲的盟友和伙伴分享了俄罗斯可能发起军事行动的情报，并开始准备应对措施。尽管我们没有在2022年2月之前定下所有措施，但美国已和众盟友制定出了一套全面的初步应对措施。
这个联盟的组成对制裁是否有效起到了至关重要的作用。从金融角度看，全世界可自由兑换货币的主要发行国都在这个联盟里。这些可自由兑换货币连通了全球银行业和支付体系，实现了高效和低风险的跨境金融和贸易活动。俄罗斯需要使用这些货币进行交易，这就解释了为什么金融制裁如此有效，以及为什么俄罗斯使尽全力也无法规避制裁。例如，截至2019年，俄罗斯87%的外汇交易都以美元计价。同时，欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴，这使得欧盟在经济上孤立俄罗斯的行动非常有效。因为这个联盟还包括日本、韩国、和台湾地区（它们和美国都是全世界最重要的关键技术生产者），所以这个联盟实施的出口管制措施成功切断了俄罗斯获得半导体等关键进口产品的渠道并在此过程中严重削弱了俄罗斯的军事实力。就单边制裁带来的风险而言，美国对俄罗斯制裁的教训是，与七国集团成员国以及横跨欧亚的盟友和伙伴国一起行动是减轻风险的最佳方式。
新剧本
华盛顿及其盟友、伙伴一直以创新方式执行这一战略。例如，为了阻止俄罗斯获得战争所需的财政资源，联盟冻结了俄罗斯的主权财富基金和央行外汇储备。这一举措产生了深远的影响。在过去八年中，俄罗斯积累了6300亿美元的主权财富和央行资产，以保护其经济免受可能制裁的影响。联盟的行动使得这笔战争资金大部分被冻结，削弱了俄罗斯先发制人的能力。
该联盟还在寻求一种新方法，既能限制普京从俄罗斯石油出口中获得收入，又不让俄罗斯石油退出市场：欧盟、七国集团和澳大利亚在本月早些时候实施了石油价格上限政策。实施价格上限政策旨在克服表面上的困境。自冲突开始以来，美国及其盟友在制定制裁措施时故意允许俄罗斯的石油和天然气产品进入全球市场，尽管美国和其它一些国家的政府已禁止将这些商品进口到本国。这样做是有充分理由的。美国和世界各地的消费者、企业已经因能源价格上涨而承受压力（这在很大程度上是由克里姆林宫的行动造成的），这些政府不想再增加压力了。但这意味着俄罗斯能继续从其能源出口中获得可观的利润，尤其是石油出口。有一段时间，俄罗斯每桶石油收入超过 100 美元。在去年夏天，俄罗斯每桶石油的价格比前一年高出60%，这意味着俄罗斯的石油出口量虽然下降了，但盈利却增长了。