美国国家情报总监办公室估计,华盛顿及其合作伙伴采取的措施削弱了俄罗斯更换6000多件军事装备的能力,迫使关键的国防工业设施停产,并导致坦克、飞机、潜艇的关键零部件短缺。全世界都看到了这些零部件短缺将对战局造成何种影响。乌克兰士兵顽强作战,迫使俄罗斯迅速耗尽了自己的现代化武器库存,转而使用过时的苏联时代装备或从朝鲜和伊朗采购低质量替代品。

俄军被迫使用上世纪60年代生产的火箭炮

这些方法共同构成了一项特定战略,旨在阻止俄罗斯获得战争经费,切断俄罗斯获取经济发展资源的渠道并削弱其军事实力。设计和实施这些行动需要专门技术并进行周密的外交协作。实施这些行动的国家必须持续合作,特别是要防止俄罗斯规避各项限制。但这些经济措施已经削弱了俄罗斯的武力投送能力并将影响未来几十年的国际经济政策。

前路漫漫

当我们开始使用全部经济和金融工具来追究俄罗斯的责任时,我们遭到了一些人的批评,批评者认为我们的行动有可能破坏全球金融体系。在这场冲突发生十个月后,我们现在已能得出相反的结论。这些制裁非但没有割裂美国与其盟国,反而使我们在面对俄罗斯的战争行动时展示了团结一致的坚定决心。实施这些制裁措施表明,华盛顿及其合作伙伴愿意捍卫国际经济体系的核心原则——民族自决、领土主权和自由开放的经济交流,即使实施制裁有可能会让他们自己付出经济代价。实施这些制裁措施就是在投资建设未来的国际经济秩序。

西方联盟对俄罗斯做出的反应既体现出我们制裁评估报告的结论,也反映了国际经济体系的特定设计要素(从美元扮演的角色到便利体系内部交易支付的代理银行网络,再到支持真实经贸交往的庞大服务商体系),这些设计要素使该体系能带来巨大好处。这些特点也使得那些被隔绝在此体系之外的国家受到极大损失。面对我们这代人的最大威胁,自始至终为联盟行动提供了有力支持的多边协调机制(从战略到战术再到执行层面)增强了现在这个国际经济体系。

这并不意味着国际经济体系不需要革新。为了适应二十一世纪的新形势,我们需要对该体系进行新的投资。对支撑这个国际体系的国际机构,例如各个国际开发银行,美国及其盟国应该对其进行现代化升级。去年秋天,经济合作与发展组织有超过135个会员国就全球最低税率达成了一致,美国及其盟国应最终完成这一国际协议。美国及其盟国还应升级国际支付体系,使其更快、更便宜、更具包容性。这些行动将有助于确保现在这个国际经济体系继续推动全球繁荣,实现这个体系创建时的初心使命,并在摒弃恶意行为者的同时保持自身的强健稳定。