尹锡悦选前在《外交事务》杂志发文,提出韩国要更大胆地前进一步。当时,我分析了他的文章主旨和核心理念,对美的全面战略同盟,对华的相互尊重和对朝的先发制人,对日改善关系等,包括在全球气候框架网络、低碳合作等领域都有涉猎。
但问题在于,这一整套外交策略,要放在百年未有之大变局、新冠疫情不断扩散的走势下来审视。对很多国家来说,眼下正面临着剧烈的地缘挑战,而中美竞争加剧也让很多国家面临是否需要选边站等难题。有人总结,过去的那些多边已经阵营化、区域合作已经俱乐部化、产业及供应链合作已经圈子化、人文合作甚至走向意识形态化;同时,外交合作又夹杂着人权化等要素。
假如没有这样的大背景,尹锡悦提出这些政策,或许可以定性为偏鹰派的或偏保守的;但放在现在的大背景下,就不能这么简单评价了。身为一国总统,要符合自己国家的外交利益和定位,要符合本国民众诉求,也要考虑未来国家在地缘挑战中如何求发展、求生存,从而使自己国家的优势最大化。
尹锡悦在《外交事务》杂志发文
所以,对尹锡悦的外交、安保表态,既要看到其保守姿态下的外溢效应可能造成的负面冲击,但也要首先考虑到他是韩国总统,他提出的外交安保理念一定会带上韩国符号,尤其是美日韩合作在韩国向来具有晴雨表和风向标的作用。所谓成也萧何败也萧何,这些双边战略、三边安保合作等,对地缘局势、对韩国,真的是多赢吗?真的争取了最大公约数吗?这就见仁见智了。
另一方面,尹锡悦需要在竞选期间批评文在寅的外交乃至安保政策,从而证明自己将来会有所改变。比如,加强韩美全面战略同盟,其实就跟现在的日本差不多,唯美国马首是瞻,对韩国来说根据现实需要推动同盟重构,修正文在寅时期被边缘化的关系,修正韩美双边信任,展现一定的自主性而已。要一揽子解决对日问题,其实从历史和现实角度来看,民意是存在很多风险的,谈起来容易做起来难。
尹锡悦经常说,韩国不能再搞模糊战略,以免夹在中美之间,而是必须清晰地选边站才能赢得信任和尊重;对中国在赢得主动的同时要相互尊重,他认为现在韩国对朝鲜是为了对话而对话,忘了无核化的目标,而且文在寅政府的政策过于亲中,某种程度已沦为中华属国,看中国的脸色行事。尹锡悦的上述讲话引发很多担心,尤其是经济界的担忧,但他说的那些外交和安保目标能不能按照设想顺利推进,很多地方可能就是选战下的口惠而实不至。