早在上合组织成立时，宪章中有一条就是上合组织是一个开放性的组织，会不断扩大，这是大方向。要成为上合成员国，基本的步骤是，从对话伙伴国，到观察员国，最后正式加入成为上合组织成员。
过去俄罗斯对中国有意见，觉得中国不接受印度加入，作为一个2001年成立的区域组织，十几年了一直不扩大怎么行？到2018年上合青岛峰会，印度、巴基斯坦才正式加入上合组织。
现在像以色列、叙利亚、伊朗这些国家也希望加入，但他们各自都面临着一些问题，比如伊朗仍受联合国制裁，这跟上合规章有抵触，叙利亚则仍处于分裂中，反而像阿联酋这些海合会国家，矛盾比较少。当然，我过去也讲过，上合组织与其他国家的合作方式很多，像上合+这类都是参与方式。
观察者网：现在给外界的整体感受是，阿富汗局势对周边地区的影响，反恐、军事等安全压力很大，比如塔利班已基本控制阿塔边境，但像塔吉克这些中亚国家，通过集安组织，似乎多了一种地区联动性的防护；但中国由于外交政策的关系，不加入军事组织，但边境压力又比较大，在这种情况下，是否会深入地区性的安全联合，换句话说现在和中亚、俄罗斯等国有什么共识？
潘光：这种合作肯定是有的，不久前中国国防部长魏凤和访问塔吉克斯坦，参加了上合组织国防部长会议，与俄罗斯等国的国防部长都有会谈，因为现在集安组织、塔吉克斯坦都有比较实质性的动作。
我了解到的一些情况是，据说集安组织可能会建立一个缓冲区，就在塔吉克斯坦阿富汗边界一带。这个设想是合理的，如果军队不进阿富汗，那就在阿塔边界地区采取行动。
而且集安组织本身就是军事联盟，俄罗斯在塔吉克斯坦有驻军，其他几个国家加入也很正常。再者，这对中国也有一定好处，因为中国之前参与了中、塔、巴、阿四国边境协防反恐，把原来前苏联的边防哨所改做反恐行动所用。
如果上述消息是真的，那就很有意思了，集安组织建缓冲区，中国正好参与塔吉克斯坦的边境反恐，相当于无形中有了相互支持，虽然中国没有参加集安组织的活动，但客观上有了呼应。
现在能确定的是，中国往这个反恐前哨派了人过去，但有多少人、是军人还是反恐特警，目前不是很清楚。当然，这个反恐基地与集安组织无关，但如果集安组织有大行动，包括假如未来建立缓冲地带，那就又会有协作关系，所以很难定论说有关还是无关。可以肯定的是，之后对阿富汗局势会采取重大防卫性行动，但不会出现像外界所猜测的所谓“出兵阿富汗”。
其实近期有些俄罗斯媒体发表不少评论，主张中俄应联合出兵阿富汗等，但问题是怎么个组织法，中俄联合出兵阿富汗，中国不可能同意的，俄罗斯也不会，他们最清楚苏联的教训了。这类文章只能说代表了俄罗斯国内的某种声音，确实有部分俄罗斯人主张中俄结盟。反之亦然，中国也有持这类观点的人，但每次一提出来，就会遭到反对。