该年年初，1月4日，凯南还这样在日记中写道：

“对于北约东扩到自己的国界线边上，俄罗斯不可能有理智和温和的反应。——俄罗斯领导层会做出如下努力：（a）说服独联体国家成员改变与俄罗斯的关系，建立一种军事同盟；（b）与其东面临国、特别是印度和中国，进一步密切关系，以形成一个强有力的反西方军事集团制衡制约北约谋求世界领导权的行为。——这将发展成为东西方之间全面的、甚至完全没有必要的灾难性决裂，实际上等于重新进入冷战状态”。【12】

作为老资格的苏俄问题专家和历史与战略专家，乔治·凯南曾痛惜于自己当年对苏遏制的政策设计，不幸演化为经历了半个世纪的整体对抗性冷战。【13】出于这样的历史感怀，他的预见虽未必句句变为现实，但大体上描绘出了俄罗斯的反应，以及北约东扩带来的深重影响。

北约持续东扩下的批评与反思

2004年3月，斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚、斯洛文尼亚以及爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等波罗的海国家，共七国加入北约，完全打破了俄罗斯方面所设想的前苏联国家不能入盟的“红线”。2008年克罗地亚和阿尔巴尼亚再次加入，北约成员国达到28个。北约虽大步走上“东扩”轨道，但争议却持续延烧。

以下，笔者仅选择若干来自双方最权威的当事人或见证人的评述。

首先来看俄罗斯。北约东扩关键时刻曾任俄罗斯总理、上世纪70年代后又作为苏俄时期最有威望的国际问题专家之一——普里马科夫院士这样分析：第一，通过东扩，吸收一批比欧洲老成员远更听话的新成员，这将大大方便美国介入欧洲事务。过去老成员中唯有作为战败国的德国，才接受美国驻军；但是东扩之后，在欧洲各国驻军的前景大大地简单化了。

第二，通过东扩吸收一批远超出原来西欧范围内的国家，其中包括中东欧、东南欧、波罗的海国家、以及未来可能的乌克兰和格鲁吉亚、阿富汗、甚至以色列，使得北约不光是一个地区性组织，而且成为一个“全球性角色”。

第三，北约转化成为全球性角色后，就可以越出唯一有权授权进行军事干预的联合国安理会的范围，自行决定在全世界范围内的军事行动，“北约已经有了绕过联合国使用武力的先例，如轰炸南斯拉夫。”

第四，在俄罗斯意识到无法阻止北约东扩的前提下，曾力图将北约对俄罗斯的威胁减到最低，双方达成了禁止在新成员领土上部署或存放核武器，甚至达成协议不准新成员领土上大规模部署武装力量；但是不久，北约就宣布在罗马尼亚和保加利亚境内部署5000名美国军人。