周总理提出：
“当前首先要解决的是领海宽度的问题。”
毛主席说：“是啊。”并向倪征燠询问：
“领海宽了，对商船航运有影响吗？”
倪征燠回答说：
“没有影响，商船的正常商务活动，是享有领海的无害通过权的。”
倪征燠
毛主席点了点头，又问道：
“如果将领海宽度定为12海里，渤海里面还会有公海吗？”
倪征燠思考了一下，回到道：
“渤海最宽的水道也不足24海里，这样一来，渤海就成为我国的内海了，我国将对渤海拥有完全的主权。”
听后，毛主席露出了微笑，自言自语道：
“看来，为了国家的安全的繁荣，是应该有个较宽的领海。”
8月23日，也就是这次商讨后的第二天，为粉碎蒋介石“反攻大陆”的迷梦，挫败美国分裂我国的图谋，彰显我国捍卫国家主权的决心，毛主席签发命令，开始炮击金门。
8月25日，毛主席在北戴河召开政治局常委会，除了研究炮击金门相关问题外，毛主席还要求外交部和解放军总参谋部，就领海宽度问题抓紧进行研究，并制定初步方案，以备下次会议使用。
几天后，9月1日至2日，毛主席再次召开会议，与会人员包括：刘少奇、周恩来、彭德怀、总参谋长黄克诚、总参作战部部长雷英夫、外交部乔冠华，以及法学家刘泽荣、周鲠生等。
会议开始，雷英夫根据研究，依据我国当时海岸火炮有效射程，提出了12海里领海宽度的建议。