与会的法学专家对1930年的《海牙协议》进行了说明，又对当时国际普遍采用的3海里领海制进行了重申。

专家们认为，如果冒然宣布采用12海里领海宽度，美、英等国很有可能会反对，甚至有可能引发战争。

毛主席一直在听，也一直在思考，在做会议总结时，他说道：

“专家们的提议很好，让我们从另外一个角度去考虑，但是，《海牙协议》不是圣旨，也不能按照美、英等国的意志办，从各方面判断，仗一时半会儿打不起来，我们不愿打，帝国主义就那么想打？我看未必。就算要打，我们也不怕，在朝鲜我们已经较量过了，不过如此。”

最后，毛主席拍板决定，将我国的领海宽度定为12海里。

9月3日晚上，炮击金门持续了10天后，毛主席决定暂时停止炮击，以观各方动态。

9月4日，福建前线的炮声沉寂了下来。与此同时，我国正式向全世界宣布了《中华人民共和国政府关于领海线的声明》。

声明不仅郑重向世界宣告，我国领海宽度为12海里，还有一条值得一提：

“一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及其上空。”

这条主要是针对美、英等国提出的“军用舰船同商船一样，享有领海无害通过权”提出的。

三、美国企图试探我国决心

我国的《领海声明》发布后，在国际上确实引起了不小的反响。美、英、日公开表示：不承认12海里领海宽度。蒋介石也借机报复，公开发声，指责这份声明没有遵守国际规则。

其中，美国的反应最为激烈，时任美国国务卿的杜勒斯，公开宣称：美国只承认3海里领海制。

杜勒斯