到2022年2月14日,中美第一阶段经贸协议实施即将满两年,美国方面已经提前预留了向中国施压的空间,为下一阶段贸易谈判中占据主动找好了借口。
2. 启动“针对性关税排除程序”缓解国内矛盾,精准打击中国
用美国财长耶伦的话说,贸易战增加了美国消费者负担,有调查显示,加征的关税基本92%以上都由美国消费者买单。拜登上台后,保留了前总统特朗普对价值数千亿美元的中国进口商品征收的关税,令美国各界失望。
据估计,仍然有效的关税将使长期GDP减少0.23%,工资减少0.15%,就业减少176800个全职同等工作岗位。来源:Tax Foundation Taxes and Growth Model
贸易战给美国造成的经济损失高达7000亿美元,高关税导致大量美国企业倒闭,民众失业率升高,美国消费者承受物价上涨损失。这无疑降低了美国百姓的福利水平,令疫情下的百姓生活雪上加霜,对消弥中美贸易逆差也没有起到任何作用。
美国贸易代表办公室数月来一直在评估,哪些关税损害美国经济,或者是将大幅提升拜登经济学,尤其拜登基建计划的成本,对于这些关税,美方正在考虑削减甚至免征。目前被征收高额关税的中国出口到美国的商品约占中国对美出口总量的一半左右。
美国急需降低相关领域关税以降低通胀水平,在此背景下,美国不得不寻求与中国“休战”。一言以概之,美国其实并非不打算跟中国打贸易战了,而是要改变打贸易战的方式。
从对中国产品大规模、无差别的加征关税,变为有针对性的、精确地阻击中国可能与美国竞争的高科技产业。这一点还可以从最近美国一系列经济措施上看出来,在芯片领域,新能源领域等方面,经过大半年的摸排准备,美国已经做好了跟日本、印度、东南亚乃至欧盟合作,排挤中国的各种计划,并紧锣密鼓地付诸行动。换句话说,美国不是不打算与中国产业链脱钩了,而是已经选好了要脱钩的领域,和不脱钩的领域。所谓的“再挂钩”,挂钩的是不影响美国产业布局和与中国竞争的一般领域。
3. 挥舞制裁大棒,穷尽一切手段向中国施压
戴琪曾表示,美国仍然将使用他们所拥有的所有工具,并根据需要开发新工具对付中国,这表明美国不会停止贸易摩擦,并且在未来处理有关中国的关系方面仍会一面谈判一面施压。
首先是进口议题,由于疫情影响,第一阶段经贸协议中方进口指标在完成度上存在差距。美方预测2020年和2021年的缺口分别为40%和30%。美方会以第一阶段协议落实不力为由要求中国继续加大对美国农产品、制成品、能源和服务的采购力度。