拜登政府“八字”政策下,中美经贸关系艰难发展

作者:陈文玲,中国国际经济交流中心总经济师,国务院研究室综合司原司长,中国区域经济50人论坛成员。

今天主要讨论中美经贸关系,从两个方面谈一下我的主要观点。

一、应把中美经贸关系放在中美关系、特别是美国对华总体战略的大背景下来考量

一方面我们要尽最大努力,推动中美经贸关系走向合作的轨道;另一方面,也必须做好全面战略应对。因为两个国家的关系,是不以一个国家的意志为转移的,一个国家的愿望再好,再善良,再正确,另外一方国家却是反其道而行之,不是相向而行,而是向背而行,那么这个国家期待合作的路子就无法走下去。

把中国经贸关系放在美国对华总体战略的大背景下,拜登政府1月20号开始上台执政,现在是6月24日,已经五个多月了,可以把拜登的对华总体战略做一个梳理和概括,主要体现在几个方面。

第一,拜登政府延续了特朗普政府的对华战略转向,并且进一步推动了对华战略深化、战略定向或者叫战略固化,继续把中国作为美国最大的战略竞争对手。特朗普政府在2017年12月18日《美国战略安全报告》中,第一次提出把中国作为最大的战略竞争对手,但那个时候是政府的文本,现在拜登政府不仅发布了一系列的行政令,而且美国国会也发布了一系列的法案。相关政府部门、智库、研究机构,也提供了很多非常详尽的对华进行遏制的方案,包括量化分析、具体打法、时间表、路线图等。我认为,现在美国对华战略转向已经成型,可以说越来越清晰地看到,中国越来越成为美国唯一的、最大的战略竞争对手,其战略打击的目标也越来越集中。