·经济问题
美国及其合作伙伴关注的问题包括市场准入、限制投资、知识产权保护、国有企业和补贴方面的结构性政策。美国应有意愿就前述进口关税问题进行谈判,以换取解决这些结构性问题的第二阶段协议。
美国不得不面对现实;中国不可能一夜之间彻底转变,美国也高估了自身的影响力。但是中国的部分改革者还是希望对非关税壁垒、限制投资、知识产权保护、国有企业和补贴方面的问题进行重大改革,因为这对于中国经济的持续增长是必要的条件。在这种政治气候下,可能会取得重大进展。
由于不现实的购买目标,协调贸易的方法在第一阶段协议中失败了。尽管如此,美国应在总统层面表达强烈意愿,将加强对实际出口流向的监管。考虑到中国的快速增长、日益开放的经济以及对美国可提供服务的需求在不断增长,美国的出口现在应该也会迅速增长,而不是像过去几年那样下降。美国应考虑为出口的预期增长确定指示性范围,而不再制定逐个产品的出口目标。
美国还应该继续关注中国经济改革,减少对双边贸易平衡和汇率问题的讨论,因为在当下,双边贸易与汇率尚不成为问题。重要的是与我们的盟国协调对华经济政策,这将涉及到与欧盟、日本、韩国的对话,以期交流、确定我们对中国特定改革的共同关注点。
理想状况下,美国将加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(简称CPTPP),并且也许会就改变这一协定中的某些条款进行谈判,以加强关于劳工和环境保护的条款。加入CPTPP对于维持以美国为中心的、开放的全球贸易体系来说至关重要。这对于美国经济的直接影响虽然不大,但对于美国的其他盟国来说却很重要。美国还应努力争取新成员进入,如韩国、东盟大国、甚至英国。中国将不得不遵守该协议的规定,否则将有可能被排除在外。目前,由于新的一些贸易协定在没有美国介入的情况下也在推进,有可能被亚太地区排除在外的恰恰是美国。
话说到这份上了,还是忍住没提RCEP的名字
最后,在国家安全领域,美国必须制定更加合理和更具有连贯性的政策。使中国经济增速放缓、扼杀华为并非国家安全的现实目标。一直有政策针对华为,华为也受到这些政策的负面影响,但华为将会加倍努力、更少地依靠美国技术的输入而生存下来。显然,政策制定者需要使用出口和投资限制规定来保护具有国家安全风险的技术。但如果保护范围扩得太大,又将切断重要的经济驱动力。