北京眼中的美国
在中国的这些战略选择之下,我们可以看出北京的想法。这些想法也反映在中国官方声明和中共文献上,即美国正在经历稳定的、不可逆转的结构性衰退。
如今,这种坚定不移的想法建立在相当多的证据之上。分裂的美国政府无法制定出一项在基础设施、教育和基础科学及技术研究方面进行长期投资的国家战略。特朗普政府破坏了美国同盟,放弃了贸易自由化,使美国脱离了战后国际秩序的领导地位,同时也削弱了美国的外交能力。共和党已经被极右翼挟持。美国政客们和选民之间的分歧极度加深,以至于无论哪位总统都很难赢得选民对两党的对华战略的支持。
得州停电虽然有极端天气的因素,但也是美国基础设施老化的反映,图为美国网友在推特上的吐槽
北京认为,美国政府不可能恢复其作为地区和全球领导人的信誉和信心,并笃信随着未来十年的发展,其他世界领导人也会达成这样的共识,并开始相应地调整其战略态势:从支持美国反对中国,到在两个大国之间对冲,再到紧随中国政府其后。
但中国也担心,在美国权力烟消云散之前,中国可能会受到美国的猛烈攻击。担忧的不仅仅是潜在的军事冲突,也是任何迅速而彻底的经济脱钩行为。此外,中共的外交机构担心拜登政府意识到美国将很快无法独自与中国匹敌,于是美国很可能会在民主资本主义世界中形成一个有效的联盟,其明确目标是集体制衡中国。
中共领导人尤其担心拜登总统关于举行世界主要民主国家峰会的提议,他们担心这个提议就是这条路上的第一步。这就是为什么中国在新政府上台之前迅速采取行动,以确保自身能在亚洲和欧洲达成新的贸易和投资协议。
中国考虑到面临的短期风险及其长期实力的发展,对拜登政府的总体外交战略定位于减轻当下的紧张局势,尽早稳定双边关系,并且尽一切可能防止两国之间的安全危机。为此,中国将寻求全面重新开放与美国高层的军事交流。这种军事交流在特朗普执政期间已经被切断;也有可能寻求召开定期的高层政治对话。尽管美国政府对重新建立中美战略与经济对话(U.S.-China Strategic and Economic Dialogue)不感兴趣,中美战略与经济对话一直是两国之间的主要渠道,直到2018-2019年的贸易战将其中断。
最后,如果拜登政府终止了对台湾地区的高层政治访问(这是特朗普政府执政最后一年的重要特征),中国政府可能会在不久的将来在直接与美军冲突的地区减少人民解放军的军事活动,特别是在南海和台湾地区。不过对于中国政府而言,这些只是战术上的变化,而非战略上的变化。