中国对拜登政府帮助美国从这些自伤中恢复的能力持警惕态度。北京曾目睹过华盛顿从政治、经济和安全灾难中恢复过来。尽管如此,中国共产党仍然相信,美国政治固有的分裂性质,将使新政府不可能巩固其制定的任何连贯的对华战略。

拜登试图证明北京认为美国目前正处于不可逆转的衰退之中是错误的。他将利用他在国会山的丰富经验,制定一项国内经济战略,以重建美国在后疫情时期世界中的权力基础。他还可能继续加强美国军事实力,并尽一切努力维持美国的全球技术领导地位。他组建了一个由经济、外交政策和国家安全顾问组成的团队,这些顾问都是经验丰富的专业人士,对中国了如指掌——这与他们的前任团队形成了鲜明的对比,后者(除了几个中等级别的例外)几乎不了解中国,更不了解如何振兴美国。

拜登的顾问也明白,为了恢复美国在海外的权力,他们必须重建美国经济来减少国内惊人的不平等现状,并增加所有美国人的就业机会。这样做将有助于拜登保持他需要的政治影响力,在两党的支持下制定一个持久的对华战略——然而当像蓬佩奥这样的机会主义对手有足够的动机来贬低他提出的任何计划,认为其仅仅起安抚作用的时候,这并非易事。

为了使他的战略具有可信度,拜登必须确保美国军队在中国日益成熟的军事能力面前保持领先。不过由于预算紧张,再加上民主党内一些派别要求削减军费以促进社会福利计划的压力,实施这项任务将更加困难。要想让中国政府认为其战略具有威慑力,拜登政府需要在国防预算总额上保持不变,并通过将军事资源从欧洲等压力较小的地区转移,来支付印度洋-太平洋海域增加的开支。

随着中国变得更加富裕和强大,美国最大和最亲密的盟友对华盛顿将变得更加重要。这是几十年来第一次,美国面对对手时,需要联合盟国来保持整体力量平衡。中国将试图继续用胡萝卜加大棒的办法,将澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、韩国和英国等国家与美国解绑。

为了防止中国成功,拜登政府需要承诺向美国主要战略伙伴全面开放美国经济。美国一向以拥有世界上最开放的经济体之一而自豪。但即使是在特朗普转向保护主义之前,事实也并非如此。长期以来,即使是对最亲密的盟友,美国也在贸易、投资、资本、技术和人才等领域设置了令人生畏的关税和非关税壁垒。

如果美国希望继续保持直到最近还被称为“自由世界”的中心地位,那么它就必须在其主要的亚洲、欧洲和北美伙伴和盟友的国家边界上与各国建立友好经济联系。要做到这一点,拜登必须克服特朗普所利用的保护主义倾向,并为建立在开放市场基础上的新贸易协定争取支持。为了减轻持怀疑态度的选民的担忧,他需要向美国民众表明,这样的协议最终将使得商品价格下降、工资水平提高、美国工业有更多的机会、环境保护更为有力,并向他们保证,贸易自由化带来的收益可以帮助国内更好支付教育、儿童保育和医疗保健方面的费用。