国际：为中印边境紧张支招，修一条铁路至尼泊尔(11)

另一方面,三条线路的工程成本不同。影响中尼铁路建设成本的因素有很多,包括基本因素(如线路的地质条件、长度以及开挖直径等)、建设因素(如开挖设备、线路附近的基础设施)以及附加因素(如环保费用)等。根据技术专家的预测,中尼铁路的平均造价约为每公里2.5亿元人民币,因而共同段造价862亿元、西线为971亿元、中线为774亿元、东线为431亿元。在一般情况下,实际的建造费用很有可能高于预期。

综合考虑各项因素,中尼铁路选择了西线方案。同济大学土木工程学院的工程人员曾对中尼铁路的选线进行了细致的分析。他们的研究结果显示,仅从单纯的技术层面考量(衡量可建造性、经济效益、可靠性、运作效率、环境影响等),西线方案要优于中线方案和东线方案(量表中西线得分最高)。最终,中尼铁路选择了西线方案。

中尼铁路的建设预算

青藏铁路的预算安排和资金筹措方式可以为中尼铁路提供参考。在青藏铁路建造之前,工程技术人员曾详细地论证了不同进藏线路的技术障碍和工程成本,其中青藏线相较于其他入藏线路更具优势。具体来说,甘藏线预计投资额为638.4亿元、川藏线为767.9亿元、滇藏线为653.8亿元,而青藏线仅为139.2亿元。之后,青藏铁路的预算安排几经调整:国务院于2001年批复了青藏铁路开工报告,原国家计委批准总投资262.1亿元。而到2005年,根据工程建设的实际情况,国家发展改革委报请国务院批准,将总投资调整为330.9亿元。青藏铁路建设的投资全部由国家安排,其中通过国债筹措的资金占到总投资的75%,铁路建设基金占到总投资的25%。

根据中尼铁路的选线安排,中尼铁路的总投资将会超过2000亿元人民币。共同段以及西线的造价共计1833亿元,然而考虑到工程可行性阶段数据的不确定性,在估算成本时还需考虑偶然系数(一般为30%),因而总成本很可能在1833亿元预算的基础上上浮30%,即中尼铁路的最终造价很可能达到2383亿元。

铁路建设资金的筹措方式有很多种,中尼铁路很可能采取组合筹措的方式募集资金。铁路建设资金的筹措方式主要有国家财政拨款(包括中央政府拨款和地方政府拨款,地方政府拨款主要是土地划拨的资金表示)、商业贷款(商业银行组成银团提供大额贷款)、国债、铁路建设基金以及国际组织贷款(例如世界银行提供的建设贷款)等。中尼铁路所需的巨额资金难以通过任意一种单一的资金筹措方式募集,因而中尼铁路很可能采取组合的方式募集资金。上述资金募集渠道在不同铁路筹措资金时的组合结构各不相同,因而尚无法推知上述不同渠道在募集中尼铁路所需建设资金的权重。