国际：为中印边境紧张支招，修一条铁路至尼泊尔(4)

中尼铁路的外交意义

中尼铁路的外交意义同样十分突出。建交六十余年,中尼两国外交关系“历久弥坚”。在各历史时期,中尼关系始终保持着持续、稳定、健康的发展态势。一方面,两国在任何重大问题上都不存在争端;另一方面,两国合作潜力巨大,友谊深厚,相互需要。2015年3月,习近平主席在会见尼泊尔总统亚达夫时曾指出:“中国和尼泊尔是唇齿相依的亲密友好邻邦,是大小国家和平共处、互利合作的典范”。中国前任驻尼泊尔大使吴春太还曾以十六个字评价中尼关系,他认为中尼两国“平等相待,和睦共处,世代友好,全面合作”。在中国推行“一带一路”的战略背景下,中国还将与尼泊尔在贸易、投资、农业、基础设施建设、科技、互联互通、旅游、人文和安全执法这九个方面开展更为密切的合作。上马中尼铁路,将成为夯实两国外交关系的重要一环。

中尼铁路的建设不仅有助于促进中国和尼泊尔的外交关系的发展,还有助于将尼泊尔打造成为中国面向南亚的战略支点国。南亚是中国周边重要的地缘政治版块,但是由于印度影响力的存在以及印度对中国的排斥和疑虑(例如:印度至今一直拒绝中国加入南盟),中国始终难以在南亚获得与自身地位相称的国际影响力(经济、政治和文化层面均是如此)。当前,中国主要将巴基斯坦作为面向南亚的战略支点国家,并着力打造中巴经济走廊。然而,巴基斯坦国内存在严重的激进势力,这群势力很可能会对我国国家安全的稳定带来消极的影响。尼泊尔是南亚重要的国家之一,其民众以信奉印度教为主,但不排斥佛教,而且与中国西藏有着丰富而健康的宗教纽带,因而其可以成为拓展中国在南亚影响力的第二个战略支点国。中国可以中尼铁路的建设为契机,在打造中巴战略构架的同时构建了中尼战略关系,这样中国将在南亚获得两个稳定的战略支点,从而可以扩大中国在南亚地区的影响力。

尼泊尔的外交战略是在中国和印度这两个大国之间保持平衡。《纽约时报》将尼泊尔形容为“贫穷多山的被夹在印度和中国之间的国家”,以及“两块巨石之间的山芋”,这精准地总结了中印尼三国关系的现状。普拉昌达曾在2010年提出了与中印两国“同等亲近”的“三边关系”构想。中国外交部长王毅也曾呼吁保持中、印、尼三国的“相互促进、良性互动”。不过,2015年以来,印度和尼泊尔两国关系不断转冷,当年10月,印度借民族问题非正式封锁了与尼泊尔之间的主要边境口岸,由此造成了尼泊尔的油气短缺。为了缓解“油气荒”,中国紧急向尼泊尔提供了1000吨石油援助。在此之后,尼泊尔还与中国签署了长期购买石油产品的备忘录,为尼泊尔从中国进口汽油、柴油和其他制品提供了充分的保障。虽然当年12月,尼泊尔被迫回应了印度的诉求,后者停止了封锁,但此次“油气危机”使得尼泊尔产生了在经济上过于依赖印度而产生的不安全感,从而出现了向中国靠拢的战略转向。