国际：为中印边境紧张支招，修一条铁路至尼泊尔(8)

此外,中国完整高效的铁路建设体系成为了中尼铁路建设至关重要的保障。设计、施工和监理体系是铁路建设的三根重要支柱,就中尼铁路建设而言:在设计和科研层面,中国科学院、中铁西北院以及中铁第一勘察设计院等科研院所在高原铁路关键技术攻克方面具备突出的科研和攻关能力。在施工层面,中铁工、中铁建及其下属的诸多工程局具有丰富的高原铁路建设经验。在监理层面,独立的监理制度能够充分保证工程质量。虽然中尼铁路的建设面临地质条件复杂、海拔高差较大、地质灾害多发等诸多技术性难题,但是中国的工程技术人员完全能够有效地加以应对,并且安全、高效地完成中尼铁路的建设任务。

中尼铁路的运营收益

虽然中尼铁路的运营收入预期难以达到理想效果,但是其建成后将会创造可观的外部性经济及社会效益,因而中尼铁路的建设在经济社会层面具备良好的可行性。

具体来说,第一,中尼铁路建成后能够很好地促进西藏南部地区的经济及社会发展。首先,该铁路会成为连通西藏拉孜县、定日县和聂拉木县三个县与西藏第三大城市日喀则的重要通道,促进上述地区的人员往来与物流运输。中尼铁路建成后将进一步强化日喀则在西藏南部地区的中心地位,增强其向周边地区的辐射作用,以此带动上述三县的经济发展。其次,中尼铁路建成后不仅可以基本解决西藏南部地区的物资和人员运输难题,还会对沿线地区的产业布局、就业等产生积极的影响。最后,中尼铁路建成后,将极大促进当地经济特别是矿产开发、旅游业、特色农牧业发展,进而对推动西藏经济社会发展,增进民族团结具有重要意义。总之,仅从促进西藏南部地区发展的角度考量,也需要尽快修筑中尼铁路。

第二,中尼铁路能够大幅提升中尼双边货运及客运能力。世界银行在2012年对世界155个国家和地区的国际物流表现(包括海关清关效率、港口基础设施、国际运输、物流能力、货运追踪和货物及时性等指标)进行了评估,测定了各国和地区的物流绩效指数,而尼泊尔在所有参评的国家和地区中仅排名第151位。由此可以推知尼泊尔的物流成本极高。中国和尼泊尔之间的货物运输主要依托于中尼公路,然而中尼公路路况较差,极易受到自然灾害的影响,更为重要的是运力几近饱和。航空运输的边际成本很高而且运力有限。相比之下,中尼铁路能够大幅提升中尼两国的货运和客运能力,不仅满足当前的货运和客运需求,而且足以满足未来数十年的运输需求。如果将中尼铁路延长至印度境内,其还将满足中印双边的货运及客运需求,对两国的互联互通产生积极的促进作用。