国际：为中印边境紧张支招，修一条铁路至尼泊尔(6)

虽然中尼铁路的建设存在较高的经济成本,但其溢出的社会价值却不可估量。中尼铁路需要解决高原冻土、高寒低温、地质复杂等诸多复杂的技术性问题,还需要修建大量的长隧道,其建设难度和建设成本都非常高,预计建设费用甚至将高达2383亿元。综合考虑中尼铁路的运营成本及收益,最快也需要40年的时间才能收回建设成本。显然,中尼铁路在经济层面存在十分典型的“高成本、低收益”问题。但是考虑到一般国际铁路在建成后具有促进两国民间交往和人文交流的巨大外溢价值,所以中尼铁路外溢的社会效应非常巨大,远非货币数字所能衡量。

中尼铁路的地缘意义

中尼铁路对于推进“一带一路”战略规划,加强中国与南亚的地缘联系方面意义重大。一方面,中尼铁路能够助力中国与南亚的长期合作。未来几年,中国与南亚国家的合作将会取得进一步突破。中国将把与南亚的经贸额提升到1500亿美元;预计将对南亚投资300亿美元;还将向南亚提供一万个奖学金名额。尼泊尔地处中印两大国中间,地缘位置特殊,是中印关系发展的纽带。同时,尼泊尔是南盟秘书处所在地,也是中国和南亚国家开展合作的窗口和桥梁。经由尼泊尔,中国可以扩大同南亚国家之间的经贸往来。中尼铁路作为中国进入南亚的现代化通道,将会对深化中尼关系、中国与南亚友好合作发挥重要作用。

另一方面,中尼铁路对于推进“一带一路”战略规划中南亚经济走廊的建设意义非凡。“一带一路”战略规划了六条经济走廊,依次是亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊。虽然“一带一路”规划涵盖南亚,但缺乏一条从中国青藏高原达到南亚腹地的经济走廊。中尼铁路的修建将为未来的中印铁路奠定基础,从而实现中国与印度这两大市场的对接,届时中印铁路将链接起“世界工厂”(中国)与“世界办公室”(印度),进而实现两国优势互补,打造世界上“最具竞争力的生产基地、最具吸引力的消费市场、最具牵引力的增长引擎”。更为重要的是,中尼铁路及其后续的国际铁路建设将会有力地促进中国与南亚国家的“五通”,即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,对于中国与南亚国家关系的全方位发展意义重大。

二、中尼铁路修建的可行性