也就是说,谷歌因滥用市场垄断力量遭欧盟的罚款总额是84.5亿欧元(大致相当于2018年谷歌欧盟广告收入的7.3%,而阿里的处罚金额是其营收的4%),欧盟出手之重远超中国同行。
反垄断与反剥削
7月10日,拜登发出了一个有些奇怪的推特,声称没有竞争的资本主义是剥削。这不是美国的主流术语,其实是他对刚刚签署的总统令——“促进美国经济竞争”的一句最好的总结。
这份总统令在政策目标中开门见山地指出,当下美国经济过度集中(垄断)已经威胁到了经济自由、民主能力以及工人、农民、小企业、初创企业和消费者福利,也就是说,垄断的危害包括了经济、政治和社会生活等方方面面,其危害之广、之深,已经到了不得不整治的地步了。
言必称中国,是当下美国政治的现实,这份总统令照例提到了中国,拜登认为经济上的垄断同样影响了美国与中国的竞争优势。
2020年12月11日,中央政治局开会做出决定,明确提出要强化反垄断和防止资本无序扩张,美国这份总统令可说与中央政治局的决定遥相呼应。
可以说,离开了中国,拜登政府好像已经不能凝聚出任何国内政策的共识了。
总统令提出了72项措施或者建议,重点包括了加强对技术领域的并购审查、制定有关数据收集和隐私管理的新规、阻止互联网经济不正当竞争。由于总统令权限的不足,这更多是一份政治宣言,向社会宣告拜登的政策思路。
相比正式总统令在语言文字上的束缚,拜登签署总统令后的讲话更能反映他的真实想法。在讲话中,拜登特别向两位罗斯福总统致敬,称他们建立了美国反垄断的传统,正是此传统保证了美国经济并非是“人民为了资本主义,而是资本主义为了人民”。
拜登还抱怨了里根政府以来40年美国反垄断传统的逐步丧失,并称40年前,美国选择了一条错误的道路(放任垄断),并断言这场40年的实验已经失败了。
在讲话中,拜登更猛烈抨击了一名过世9年的保守派法官——罗伯特·伯克(Robert Bork),指控他误导了美国反垄断法(包括谢尔曼法、克莱顿法和联邦贸易委员会法等)的解释和执行。