第四,当下我们看重GDP,比较关注坚船利炮,看重数据化的综合国力对比,但对于观念性力量、思想力量、非常规事件、不可知的灾变在世界变化中所发挥的作用,还没有引起充分重视。像1968年学生运动所体现的对西方意识形态的反思,曾深刻影响之后的世界变化;再看像新保守主义是如何利用911来推动全球扩张,诸如此类的问题,现在才刚刚掀起大幕一角,远待进一步探讨。
特朗普将讲稿中的“新冠病毒”改成“中国病毒” 图自联合早报
二、当下国际社会特点
第二个问题,我们当今所处的国际社会是什么样的情况?用一句话来概括,就是处于世界秩序的过渡期。和平的世界秩序演变不同于战争时期,但需要注意的是和平时期的较量一点都不逊色,科技、金融、网络、贸易、信息、法律,每个领域的竞争都是惊心动魄,包括动用街头革命、混合战争、网络攻击、恐怖袭击等非常规方式。
当前最突出的现象就是借助霸权,长臂施压或制裁或勒索。前段时期,特朗普和蓬佩奥赤膊上阵,借口追查病毒,轮番讨伐中国。这是非常极端、非常典型的霸凌。当时,俄罗斯外交部长拉夫罗夫在公开采访中表示:我听说伦敦已经有人算出因为疫情所造成的损失,中国欠欧盟3.7万亿欧元或美元,这个数字接近于中国整个外汇储备,包括所买下的美国国债;甚至有人主张,如果中国不支付这笔赔款,将扣押中国境外资产,听到这类言辞,我简直连头发都竖起来了。
这说明转型期内国际社会的既有体制还在,比如联合国、世贸组织、世卫组织,但同时这些现存秩序正在遭受严重损害,甚至霸权横行。为什么会出现这些现象?我觉得这是冷战结束之后几十年来,由三个方面的基本趋势逐渐演变而成的。
第一,全球秩序范式的总体转型,其中包含三个要素,国际治理、国内结构和外交战略,三者互为一体。
首先,国际治理。上世纪90年代初借助冷战胜利,美国独霸世界的意图非常明显。我记得当时接待一批又一批美国代表团到中国上海访问,他们向我们解释,什么叫当今世界秩序:当今世界秩序,就像一个同心圆,圆心当然是美国;再画个圈,就是他的盟友;然后外面再画个圈,就是所谓的一般伙伴关系。但这种状况到了2008年金融危机之后,国际治理结构从G7转向G20,这是重大变化。
其次,国内结构。冷战结束时,无论东方西方,大家普遍模仿欧美的国家建构方式,比较强调市民社会、多党体制、小政府大市场等模式,但随后逐步转向确立各国的自主性,寻求符合自己本国特点的治理模式。这里可以举例,差不多2003、2004年左右,中国跟俄罗斯是新兴国家的主要代表,都开始采取重要措施,加强对本国国有企业发展的重要步骤。比如2003年,中国成立国有资产管理委员会,差不多同时,俄罗斯把最大的私人石油企业掌握在国家手中。